EVOLUCIÓN Y CONFIGURACIÓN HISTÓRICA DEL
SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL
En
la última clase del profesor Javier Torres vimos la evolución de las leyes
educativas del sistema español. Las primeras leyes
educativas empiezan a surgir a partir de la Constitución de 1812, en la que se
establece la Universalidad de la Educación Primaria para toda la población sin
excepciones. En esta época los planes de enseñanzas son uniformes para todo el
Estado y las competencias de la educación recaen sobre las Cortes.
En
1857, durante la época liberal, se aprueba la Ley de Instrucción
Pública o Ley Moyano que se mantendrá hasta 1970. Con esta ley se
consolida el sistema educativo liberal y da respuesta durante más de un siglo a
todo lo que acontece, educativamente hablando a España.
Posteriormente
la evolución y configuración histórica de nuestro sistema
educativo sería la siguiente:
•
La restauración
Durante este periodo hay una falta de consenso
respecto a la política escolar, ya que existe un debate entre el control
ideológico de las escuelas frente a la libertad de cátedra (Constitución de
1876). Por tanto, no hay una política educativa coherente. Es en esta época
(1876) cuando se crea la Institución Libre de Enseñanza, (ILE) con Giner
de los Ríos. Es en el final de esta época cuando se niega la libertad
de cátedra.
•
La
segunda república
Durante la II República se crea la
Constitución de la república española (1931), en la cual se hace referencia a
una escuela única, gratuidad y obligatoriedad de la enseñanza primaria,
libertad de cátedra y laicidad de la enseñanza. Funcionariado de los maestros,
profesores y catedráticos de la enseñanza oficial. Ayudas económicas para el
acceso a todos los grados de enseñanza.
Se produce la regulación de la enseñanza
bilingüe, supresión de la obligatoriedad de la enseñanza religiosa, reforma de
la formación inicial de los docentes y regulación de la inspección de la
primera y segunda enseñanza.
•
La dictadura
Durante esta época no hay una reforma importante en el
sistema escolar preexistente: vehículo transmisor de ideología (la educación
debe ser católica y patriótica).La educación está de acuerdo con la moral y
dogma católicos, enseñanza obligatoria de la religión en todas las escuelas y
derecho de la Iglesia a la inspección de la enseñanza en todos los centros
docentes.
Se produce también la politización de la educación:
orientación doctrinaria de todas las materias. El estado se desentiende de la
tarea educativa que deja en manos de la Iglesia.
Además existe un rechazo a la renovación de los
métodos pedagógicos y a la mejora del nivel intelectual de la enseñanza. Tiene
lugar la separación de sexos en las aulas, hay un incremento del elitismo y la
discriminación: “doble vía” (bachillerato para las elites y otra vía para las
clases desfavorecidas).
Es en la década de los 50 cuando se produce un nuevo
enfoque de la educación, menos dogmático y más atento a la calidad intelectual
de la enseñanza, generalización de la escolaridad hasta los 14 años,
construcción de escuelas infantiles, e incorporación de las escuelas técnicas a
la Universidad.
Durante la dictadura se destruye casi todo,
excepto las escuelas, que se mantienen. Estas escuelas, junto con las escuelas
católicas, mantienen el sistema educativo español. Es un periodo de autarquía,
en el cual España se encuentra aislada del mundo.
A partir
de los años 60 no hay capacidad pública para escolarizar a
todos los alumnos que nacen. Será a partir del año 65 y en adelante,
cuando la mujer empieza a tomar un papel más importante. Surge la necesidad,
por tanto, de escuelas infantiles. Se produce un cambio estructural
y se plantean otros tipos de escuelas como la rural. Se deja atrás la
Ley Moyano y se establece la ley del 70, la Ley General de
Educación (1º-8º EGB, 1º-3º Bachiller y COU). Es a partir de este
momento cuando empieza a existir la escuela graduada, para lo cual
se necesitan infraestructuras. El estado pide ayuda a la Iglesia para suplir
esa necesidad de infraestructuras. Con la ley del 70 empieza a haber escuela
subvencionada para dar respuesta ante la demanda de la población.
Tras
la muerte del dictador, Francisco Franco en el año 1975 se
abre un proceso constituyente, la constitución del 1978. En el art. 27 se habla
de la libertad de enseñanza, de posibilidad de la Iglesia y de
otras instituciones para crear escuelas.
La primera
ley organica que aprueban las Cortes Generales es la LODE (Ley
Orgánica de Derecho a la Educación) en el año 1985. Aún está vigente el título
IV de esta ley, porque habla de centros concertados. Será en el año 1990 cuando
se tenga una ley que regula el curriculum y el sistema educativo, esta es la
LOGSE. Cuando entra en vigor la LOGSE, convive con la LODE y desaparece la Ley
del 70’. Las comunidades con la lengua castellana cogen el 55% del
curriculum de la ley, el resto lo pone la comunidad, y si el idioma no es el
español (como por ejemplo en Cataluña) coge el 45% del curriculum y el resto lo
pone la comunidad.
Con
la LODE las subvenciones a los centros concertados se convierten en
conciertos educativos. La red de centros del estado español, al no
poder construir nuevos centros educativos públicos, se divide entre centros
de titularidad pública y titularidad privada. Los de titularidad pública
dependen de las consejerías de educación, mientras que los centros de
titularidad privada hay dos vías: privados concertados (centros
cuya titularidad es privada pero las instalaciones son públicas. La consejería
paga a los profesores, que tienen que cumplir una serie de requisitos y las
plazas tienen que ser anunciadas de manera pública por el titular del centro) y centros
privados privados.
En
el siguiente esquema podemos ver los cambios que se han producido en la ley
educativa:
